Через две недели, 26 октября 2006 г., Фонд госимущества Украины (ФГИУ) намерен провести конкурс по продаже 38,14% акций ОАО "Комсомольское рудоуправление". Как оказалось, условия конкурса таковы, что победить в нем может только одно предприятие – ОАО "Мариупольский меткомбинат им. Ильича" (ММК), подконтрольное народному депутату фракции СПУ Владимиру Бойко.
ОАО "Комсомольское рудоуправление" – монопольный производитель флюсового известняка для металлургических предприятий. Завод эксплуатирует Центральный и Жеголевский карьеры, а также две дробильнообогатительные фабрики. Его производственные мощности позволяют добывать около 6 млн т известняка в год. В 2005 г. чистый доход "Комсомольского рудоуправления" составил 129,488 млн гривен. В данный момент 60,018% акций предприятия принадлежат ММК, а 39,982% – Фонду госимущества.
История приватизации "Комсомольского рудоуправления" началась при президентстве Леонида Кучмы. Тогда, согласно его распоряжению, 60,018% акций предприятия было передано в управление Мариупольскому металлургическому комбинату им. Ильича сроком на 5 лет. И в результате проведения дополнительных эмиссий акций с первоочередным правом выкупа этих акций именно меткомбинатом им. Ильича на начало 2006 г. ММК сконцентрировал у себя 60,018% акций "Комсомольского рудоуправления".
Несмотря на заверения ФГИУ в том, что Фонд всегда обеспечивает прозрачную продажу и равный доступ всех участников к приватизации, специальные условия, которые он требует от потенциального покупателя, участники конкурса считают написанными под конкретного покупателя.
Так, помимо стандартных требований (сохранение специализации предприятия, недопущение снижения налоговых поступлений, а также задолженности по зарплате, сохранение рабочих мест, проведение взрывных работ и промышленное освоение новых месторождений) ФГИУ требует от потенциального покупателя выполнения трех специальных условий.
Первое же из них - потенциальный покупатель акций ОАО "Комсомольское рудоуправление" должен в течение трех лет "производить металлургический и щебневый известняк или контролировать такое предприятие" – сразу же указывает на то, что условия продажи акций созданы для ММК, поскольку этот вид продукции производит только "Комсомольское рудоуправление".
Кроме того, претендент должен на момент проведения конкурса использовать в своем производстве не менее 20% продукции "Комсомольского рудоуправления". По данным Министерства промышленной политики, этому требованию также соответствует только ММК им. Ильича, приобретающий 49,3% производимого на предприятии концентрата. Другие потенциальные покупатели - Алчевский меткомбинат, принадлежащий "Индустриальному союзу Донбасса" и Компания "Стил трек" (контролируется владельцем "Запорожстали" Эдуардом Шифриным) – потребляют 17% и 12% продукции соответственно.
Последнее условие для потенциальных покупателей – требование ежегодно увеличивать доходы от реализации продукции не менее чем на 2% в течение первых двух лет деятельности. По мнению игроков рынка, на предприятии находится менеджмент, назначенный Владимиром Бойко, и контролировать сбыт могут только эти люди. Даже если победителем будет признан кто-то другой, господину Бойко будет легко добиться того, чтобы новый собственник не выполнил это "особое" условие.
На довольно странные условия продажи госакций "Комсомольского рудоуправления" обратили внимание не только потенциальные покупатели. Эксперты считают, что не последнюю роль в формировании условий продажи сыграла и политическая принадлежность владельца 60,018% акций предприятия.
Искусственное уничтожение конкурентов в покупке "Комсомольского рудоуправления" может привести не только к раздаче предприятий однопартийцам. В данный момент номинальная стоимость приватизируемого пакета составляет 108 млн грн ($21,6 миллиона). Но в случае проведения открытого конкурса по продаже предприятия цена 38% акций могла бы достичь $70-75 миллионов.
По мнению экспертов, если ФГИУ не изменит своих требований, пакет акций "Комсомольского рудоуправления" не будет продан выше номинальной стоимости.
Непрозрачные условия продажи госпакета акций "Комсомольского рудоуправления" удивили и Верховную Раду. Так, член специальной контрольной комиссии Верховной Рады по приватизации Андрей Портнов считает необходимым срочно остановить подготовку конкурса по продаже государственного пакета акций ОАО "Комсомольское рудоуправление". Кроме того, он требует поручить правоохранительным органам и органам прокуратуры расследовать в связи с этим действия народного депутата Владимира Бойко и председателя Фонда государственного имущества Валентины Семенюк.
Портнов считает, что условия продажи "Комсомольского рудоуправления" "иначе, чем дискриминационными назвать невозможно". В обращении на имя премьер-министра Украины Виктора Януковича, Генерального прокурора Украины Александра Медведько, и председателя Специальной контрольной комиссии ВР по вопросам приватизации Андрея Кожемякина депутат утверждает, что "особые" условия были созданы ФГИУ "с целью недопущения возможной победы другого, чем Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича, покупателя, в лучших традициях времен приватизации "Криворожстали" и "Никопольского завода ферросплавов".
В непрозрачности ФГИУ обвиняет и заместитель главы парламентской комиссии по приватизации Александр Бондарь. Он уверен, что ни "Лугансктепловоз", ни "Комсомольское рудоуправление" не будут проданы в 2007 году. По его словам, причина этому - бесконечные судебные тяжбы, связанные с этими объектами. "Подобные конфликты возможны и в дальнейшем, если Фонд госимущества и далее будет продолжать практику выписывания условий продажи под конкретного покупателя", – отметил он.
В данный момент парламентская комиссия по вопросам приватизации пытается изменить условия продажи акций ОАО "Комсомольское рудоуправление". По словам Бондаря, комиссия уже рассмотрела вопрос и приняла решение указать Фонду на недопустимость установления дополнительных условий. "Мы рекомендовали использовать такую систему в дальнейшем. Также мы с главой комиссии будем вносить изменения в законодательство, которые запретят Фонду ограничивать количество покупателей в процессе приватизации", – заявил он.
