Экономика

Лотерейный бизнес начал жить по новым правилам

6 октября вступил в силу Закон "О государственных лотереях в Украине", который устанавливает госмонополию на проведение лотерей, и прописывает жесткие требования к операторам рынка. О нюансах Закона мы попросили рассказать ведущего специалиста правового сопровождения лотерейного бизнеса, почетного президента юркомпании Jurimex Даниила Гетманцева.

 

Закон дал государству возможность сконцентрировать абсолютный контроль над рынком лотерей. Насколько целесообразно такое решение?

 

Д.Г.: Госмонополия на рынке лотерей типична практически для всех стран Европы. Лотерейная деятельность - не разновидность бизнеса, а механизм добровольного (в отличие от налогов) аккумулирования средств в бюджет либо внебюджетные фонды, из которых потом деньги могут направляться, скажем, на различные социальные программы. Конкуренция необходима на любом этапе окололотерейной деятельности (распространение лотерей, печать билетов, программное обеспечение и т.д.). Однако, самой деятельности по проведению лотерей конкуренция вредна - конкурентные преимущества при формировании призового фонда и выплате выигрышей оператор может приобрести только путем злоупотреблений. Стремление заработать на человеческих пороках, жажде азарта существовало всегда. Именно это притягивает мошенников. Поэтому работа, связанная со сбором денежных средств с игроков, проведением розыгрышей и выплатой денежных призов, должна осуществляться ограниченным кругом только наиболее надежных операторов, находящихся под жестким контролем государства.

 

Станут ли теперь требования к операторам лотерей жестче?

 

Д.Г.: До сих пор требования существовали только на уровне лицензионных условий. Закон их существенно ужесточил. Среди прочего введено требование об обязательном страховании операторами риска банкротства и неплатежеспособности. Кроме того, компании обязаны держать на счету деньги в размере сформированного призового фонда. Также появилось обязательное требование по стажу работы оператора на рынке и квалификации персонала. Если компания нарушает законодательство, Минфин сможет вмешаться в ее деятельность, отстранив руководство от управления. Таким образом, государство сможет непосредственно оказывать влияние на операторов.

 

Насколько справедливым является требование о 10-летнем стаже? Ведь, по сути, оно преграждает вход на этот рынок новым игрокам.

 

Д.Г.: Лицензии должны получить только те операторы, которые уже давно работают на рынке, не допуская никаких нарушений, злоупотреблений, доказавшие свою надежность и профессионализм. Сейчас таких всего 3 (не считая Ощадбанка): «Патриот», УНЛ и МСЛ. Да, это требование ограничивает конкуренцию. Но в этом и есть суть госмонополии. В развитых странах существуют разные методы ограничения рынка лотерей - введение лимитов на количество операторов, игр, способов их проведения и т.д. В нашем законе таким ограничением является 10-летний стаж работы компаний на рынке Украины. Это сознательная мера, которая сможет защитить отечественный рынок от повторения той вакханалии, которая происходила в 1993-94 гг. Тогда игры проводили около сотни различных операторов. 90% которых являлись мошенниками. Я убежден - эту норму нельзя исключать из закона, не заменив ее другим ограничением. Альтернативой может быть лимит по максимальному количеству операторов, имеющих право одновременно работать на рынке.

 

Какая ответственность установлена для компаний, которые будут «играть» не по правилам?

 

Д.Г.: Для операторов лотереи предусмотрен ряд санкций, вплоть до лишения их лицензии. Эта мера жестче любого штрафа, поскольку репутация лотерейной компании - это ее основной актив. Любой скандал может положить конец проведению оператором игры. Такое наказание предусмотрено, например, за неуплату отчислений в бюджет, нарушение лицензионных условий, непроведение 3 и более тиражей подряд, несвоевременную выплату призов. Кроме того, закон ввел санкции для компаний, которые сейчас занимаются нелегальным бизнесом, построенным по принципу лотерей. Для них устанавливается штраф в размере 16 тыс. минимальных заработных плат с конфискацией игорного оборудования. Но главный позитив в том, что закон установил четкое определение лотереи. Благодаря этому правоохранительные органы смогут привлекать к ответственности лиц, которые без лицензии устраивают азартные игры на деньги, пытаясь выдать их за игры, не являющиеся лотереями (платные телевизионные конкурсы, викторины и т.д.).

 

Что даст принятие закона самим игрокам?

 

Д.Г.: Во-первых, гарантии получения выигрыша в случае победы. Во-вторых, он даст гражданам легальную альтернативу нелегальному азартному бизнесу (игральным автоматам, букмекерским конторам и т.д.). В рамках проведения гослотерей потребителю будет предоставлена возможность участия в безопасных азартных играх, которые не будут оказывать такое негативное влияние на общество, как тот азартный бизнес, который был запрещен в Украине в 2009 г.

У Зеленского хотят выплатить Коломойскому 2 млрд долларов в форме «взаимозачета долгов» по Привату
Эксперт по банковской деятельности в команде избранного президента Украины Владимира Зеленского Виктория Страхова сообщила, что допускает выплату Игорю Коломойскому 2 миллиардов долларов компенсации в форме «взаимозачета долгов» по кредитам, которые компании Коломойского не выплачивают ПриватБанку...
ЕБРР ухудшил прогноз роста украинской экономики из-за выборов
Европейский банк реконструкции и развития ухудшил свой прогноз по росту экономики Украины в 2019 году до 2,5%. В 2020 году ЕБРР ожидает, что ВВП Украины вырастет на 3%. Ранее в ЕБРР ожидали роста украинской экономики по итогам 2019 на уровне 3%...
В компании Boeing давно знали о неисправности датчиков в самолетах 737 MAX
Компания Boeing еще за год до авиакатастрофы в Индонезии знала о неисправности датчиков угла атаки в самолетах 737 MAX и скрывала от перевозчиков информацию о том, что на моделях MAX стандартная функция безопасности Disagree Alert была отключена...
Нафтогаз договаривается про поставки газа из Америки
Глава Нафтогаза Андрей Коболев прибыл в Вашингтон и провел переговоры о возможных поставках американского газа в Украину. «Мы ведем переговоры по этому поводу, и я должен сказать, что в этот раз мы подошли к этому вопросу очень близко...
Большинство украинских товаров покупает Польша
Польша стала крупнейшей страной-импортером украинских товаров в первом квартале 2019 года, обойдя Российскую Федерацию. По данным Государственной фискальной службы Украины в течение первых трех месяцев года Украина экспортировала в Польшу товаров на 818 млн долларов, а в Россию - на 759 млн долларов...
Коломойский хочет не возвращать кредиты Нацбанку
Украинский олигарх Игорь Коломойский подал пять исков в Хозяйственный суд Киева против Национального банка и Приватбанка. В них обжалуются пять кредитных договоров и его личное поручительство по ним...
ЕС отказался принимать грязную российскую нефть: Украина перекрыла транзит
Украина приостановила транзит российской нефти потому, что в Европейском Союзе ее отказались принимать из-за низкого качества. «25 апреля в 21:43 АО «Укртранснафта» вынужденно приостановило транзит нефти по магистральному нефтепроводу «Мозырь - Броды» (МН «Дружба»)», - сообщает пресс-служба «Нафтогаза Украины»...
Европейский банк реконструкции и развития вдвое увеличит инвестиции в Украину
Европейский банк реконструкции и развития увеличит объемы инвестиций в украинскую экономику в 2019 году вдвое, по сравнению с 2018 годом - до $1 млрд. Об этом сообщила глава украинского офиса ЕБРР Марина Петрив во время форума, организованного «Европейской бизнес-ассоциацией», передает Интерфакс...
Украинские еврооблигации упали на 1,4% после решения суда о денационализации ПриватБанка
Еврооблигации Украины в четверг, 18 апреля, упали на 0,6-1,4% после того, как стало известно, что Окружной административный суд Киева признал национализацию ПриватБанка незаконной, сообщают участники рынка...
Верховный суд отменил национализацию скандального Одесского НПЗ
Верховный суд Украины отменил постановление о закрытии апелляционного производства в деле о передаче государству недвижимого имущества, которое принадлежало ПАО Одесский нефтеперерабатывающий завод...
Кабмин снижает цену на газ для населения
Кабинет министров принял решение, по которому «Нафтогаз Украины» может снизить цену на газ для населения. «Согласно с правительственным решением, если конъюнктура газового рынка демонстрирует снижение цен на газ для промышленности, «Нафтогаз» обязан продавать газ для населения по цене, которая определяется как среднеарифметическая цена газа, по которой государственная компания предлагает газ промышленным потребителям при условии предоплаты...