Мнения

И. Колиушко: Государственная и частная финансовые сферы должны быть разграничены

9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Согласно данным международных институтов, занимающихся исследованием этого явления, Украине отмечать особо и нечего. Уровень коррупции один из самых высоких в мире, а борьба ограничивается громкими лозунгами и обещаниями. Директор центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко ответил в интервью Утро.UA на два извечно актуальных вопроса: «что делать» и «кто виноват».


Утро.UA: Украина на 146 месте по уровню лояльности населения к коррупции по данным международного мониторинга. Чем можно объяснить этот результат? Неэффективная работа правоохранительных органов, слабая власть или менталитет?


И.Колиушко: Проблемы с коррупцией в Украине обусловлены многими факторами. Тут и исторический фактор - мы выходцы из определенного общества, после которого закономерно во всех странах наблюдается извращение морали. Вторая проблема - неправильная институциональная организация нашей власти, которая порождает вероятность коррупции. Бедность самих чиновников и граждан собственно и принуждает их реализовывать эти возможности и вдаваться в коррупцию. В третьих, государство много лет не прилагало никаких усилий для противодействия и профилактики коррупции: ни в плане просветительского движения, образования граждан, ни в плане, что важнее всего, создания условий, когда граждане могли бы без взяток решать свои вопросы. Яркий пример - до сих пор в Украине не принят Административно-процедурный кодекс. Это кодекс, который должен регулировать процедуры отношений чиновников с гражданами. Если этого кодекса нет, граждане фактически не имеют полного спектра инструментов для отстаивания своих прав в отношениях с чиновниками. Значит им намного легче каждый раз дать взятку чиновнику, чтобы добиться реализации своего права, закрепленного законом, чем биться головой об стенку. Следующий фактор - это слабость судебной системы. Только учитывая все эти факторы вместе, можно постепенно уменьшать коррупцию и ограничивать сферы ее существования. Если мы этого не сделаем или какую-то из этих сфер упустим из вида, значит, коррупция будет расти.


Утро.UA: Как можно изменить лояльное отношение граждан к коррупции?


И.Колиушко: Обязательно должна быть параллельная работа по трем направлениям. Первое - это апелляция к порядочности и морали, моральное осуждение фактов коррупции. Второе - правильная организация и правильное регулирование отношений власти с гражданами, при которых можно решать вопросы, не вдаваясь в коррупцию. Плюс правильное и честное правосудие. Обязательное должен быть еще и третий компонент - факты коррупции должны выявляться и виновные должны нести наказание. И здесь также, если мы один из трех аспектов упускаем, мы не будем иметь успеха в борьбе с этим явлением.


Утро.UA: На днях премьер объявила о создании антикоррупционного бюро, независимого от какой-либо ветви власти органа и уполномоченного по борьбе с коррупцией. Как вы прокомментируете эту инициативу? Будет ли эффективным такой инструмент?

И.Колиушко: Такой орган должен быть. Во-первых, он предусмотрен концепцией реформирования уголовной юстиции, которая утверждена президентом больше года назад. Этот орган должен быть одним из пяти государственных органов, уполномоченных проводить досудебное расследование уголовных деяний. Очень важно, чтобы, создавая тот орган, к его компетенции отнесли не всю коррупцию, а исключительно должностные преступления высших должностных лиц. Потому что если мы отнесем к его компетенции всю коррупцию, то они будут снова отчитываться о пойманных председателях сельсоветов, а высший эшелон всегда будет оставаться безнаказанным. Поэтому главная задача этого органа - сосредоточить внимание исключительно на угрозах и на фактах коррупции в парламенте, правительстве, в других центральных органах исполнительной власти, возможно на руководителях регионального уровня. Не ниже. Ниже там и обычные правоохранительные органы справятся.


Утро.UA: Новые антикоррупционные законы, которые вступят в силу с нового года, вызвали ожесточенное сопротивление у бюджетников. В частности, судьи заявляли, что запрет на финансирование госорганов частными лицами фактически остановит работу судов, которые без помощи со стороны не могут закупить даже конверты и канцелярские товары. Не слишком ли рано Украина ввела такие меры, учитывая хроническое недофинансирование бюджетных учреждений?


И.Колиушко: Это прописная истина любого правового и демократического общества: государственная и частная финансовые сферы должны быть разграничены. Нельзя финансировать из частного кармана какие-то государственные фонды. Это абсолютно правильно, потому, как только такая возможность появляется, сразу появляется возможность «легальной» коррупции.

Все будет жестко: Коломойский рассказал о формировании коалиции в следующей Раде
Украинский олигарх Игорь Коломойский, который открыто поддерживал Владимира Зеленского как кандидата в президенты заявил, что его партия «Слуга народа» в парламенте может объединиться в коалицию с партиями Юлии Тимошенко, Олега Ляшко и Анатолия Гриценко...
Госдеп США: указом про паспорта Путин проверяет на прочность Зеленского
Президент России Владимир Путин указом об упрощенной процедуре выдачи паспортов для жителей оккупированных районов Донецкой и Луганской областей хотел проверить новоизбранного президента Украины Владимира Зеленского «на прочность»...
Японский философ: Вакарчук был бы лучшим президентом, чем Зеленский
Украинский исполнитель Святослав Вакарчук мог бы стать лучшим президентом, чем комик Владимир Зеленский. Такое мнение выразил политолог, философ, профессор Стэнфордского университета Фрэнсис Фукуяма...
Песков рассказал о планах Путина на переговоры с Зеленским
В ходе выборов 2019 кандидат на пост президента Украины Владимир Зеленский обещал, что в случае победы, планирует вести переговоры в президентом Российской Федерации Владимиром Путиным о ситуации на Донбассе...
Вакарчук требует содержания от дебатов Порошенко и Зеленского
Лидер «Океана Эльзы» Святослав Вакарчук призвал украинцев требовать содержательных ответов от кандидатов в президенты на дебатах Зеленского и Порошенко. «Так происходит в течение всей президентской кампании: содержание подменяется формой...
Кличко предложил Зеленскому и Порошенко сдать анализы во Всемирном антидопинговом агентстве
Украинский боксер Владимир Кличко предложил кандидатам в президенты Петру Порошенко и Владимиру Зеленскому на выборах 2019 сдать анализы в World Anti-Doping Agency (WADA) - Всемирном антидопинговом агентстве...
Порошенко назвал неуважением к Тимошенко приглашение от Зеленского на дебаты
Президент Петр Порошенко назвал неуважением к Юлии Тимошенко и ее избирателям приглашение Владимира Зеленского выступить лидеру партии «Батьківщина» арбитром дебатов между Порошенко и Зеленским...
В штабе Зеленского не приняли согласия Порошенко на дебаты: ждут реакции на все свои условия
В штабе Зеленского считают, что о дебатах можно будет говорить только после того, как действующий президент Петр Порошенко отреагирует на все условия, поставленные Владимиром Зеленским...
Команда Зеленского в Facebook выдвинула требования к Порошенко
Команда кандидата в президенты Украины Владимира Зеленского у себя на Facebook выдвинула требования действующему главе государства Петру Порошенко. Пост начинается со слов: "Мы внимательно ознакомились с заявлением президента Украины Петра Порошенко о том, что он услышал молодежь, которая проголосовала против него"...
Среди депутатов-кандидатов в президенты больше всего прогульщиков
По данным "Комитета избирателей Украины" 111 народных депутатов ни разу не проголосовали в Верховной Раде в течение марта и поставили антирекорд. Среди прогульщиков оказалост большинство кандидатов на пост президента...
Аваков пообещал, что "Нацдружины" в выборы вмешиваться не будут
Наблюдатели на выборах 2019 от "Национальных дружин" не будут силовым способом вмешиваться в избирательный процесс. Об этом на брифинге в Центризбиркоме заявил министр внутренних дел Арсен Аваков, передает РБК-Украина...