Политика

Киевские киоски или Диверсия от городской власти

Руководство КГГА упорно не желает действовать честно и разумно в сфере размещения киосков. Из-за этого в 2014 году процесс самовольной установки этих конструкций побьет все рекорды, а киевский бюджет, вероятно, не получит от владельцев временных сооружений (ВС) ни копейки. Только Станислав Голубов, которого никто в КГГА, похоже, не хочет слышать, сейчас предлагает разумный выход: да избрания нового Киевсовета гарантировать именно владельцам 5-ти тысяч киосков, которые два года подряд пополняли горбюджет паевыми взносами, выдачу паспортов привязки ВС сроком на 5 лет.

 

Сейчас представители различных объединений столичных киоскеров в один голос говорят о том, что процедура размещения киосков в 2014 году от КГГА является самой коррупционной за долгие годы их борьбы с киевскими бюрократами. Ведь замдиректора департамента градостроительства и архитектуры КГГА Андрей Вавриш полным ходом сейчас распределяет места в Комплексной схеме размещения ВС при том, что Разрешительный центр (РЦ) КГГА официально до сих пор не принимает и не обрабатывает такие заявки предпринимателей!

 

Причина бездействия РЦ КГГА в том, что распоряжения КГГА №2354 от 30.12.2013 и №147 от 06.02.2014 о создании специальной комиссии и по переименованию этой комиссии соответственно не основываются на соответствующем решении горсовета. К тому же оба документа были подписаны и.о. главы КГГА Анатолием Голубченко явно с нарушениями процедуры. При этом спецкомиссия КГГА по киоскам 12 февраля на своем заседании в здании Соломенской РГА еще и успела утвердить некий «алгоритм действий» для предпринимателей.

 

Предприниматели, осознав, что у них хотят «тупо отжать бизнес», заставили Вавриша покинуть заседание комиссии под выкрики «Слава Украине!» и «Героям слава!». Потому что решили: лучше уж они будут «координироваться и отстаивать свои киоски с оружием в руках».

 

Вряд ли кто-то не согласится, что в текущей ситуации это будет означать полный бардак - вседозволенность в вопросе установке киосков в Киеве, и полное отсутствие официальных платежей в горбюджет. И, скорее всего, к тем 20-25 тыс. киоскам, которые размещены сегодня на улицах столицы, могут еще добавиться 5-10 тыс., и демонтировать их никто уже не сможет.

 

Хотя к этому все и идет, руководство КГГА в лице Голубченко сигнала от предпринимателей всерьез не восприняло. По информации KV, Вавриш успел уже принять от «правильных предпринимателей» около 1,5 тыс. заявок на попадание в Комплексную схему и сам же их сейчас обрабатывает.

 

Это нонсенс. Ведь без РЦ КГГА схема не работает: руководство Разрешительного центра на нарушение законодательства решило не идти. Впрочем, нонсенсом в любом правовом государстве считалось бы любое подписание распоряжений горисполкома, противоречащих решениям горсовета. Т.е., при необходимости любой юрист в суде докажет, что предприниматели имеют дело с явным превышением чиновниками своих полномочий. КГГА не может перекладывать на какой-то коллегиальный орган (комиссию) выполнение своих «святых обязанностей». Это могут сделать только депутаты, но они этого не сделали. А значит, в итоге, как ни крути, а «алгоритм Голубченко-Вавриша» накрывается медным тазом.

 

Да и если как-то поменять этот алгоритм, Комплексная схема размещения ВС порядка в вопросе размещения киосков в Киеве все равно не наведет. Разрабатывалась и утверждалась она под Руководством Андрея Вавриша с грубейшими нарушениями регуляторной процедуры и тоже может быть в любой момент оспорена в суде.

 

Кстати, по информации KV, ОО «Ассоциация владельцев малого бизнеса и малых архитектурных форм» уже подала подобный иск. Судебное заседание по вопросу признания Комплексной схемы размещения ВС в г. Киеве незаконной ориентировочно может состоятся 13 марта.

 

Дело в том, что в этой Комплексной схеме 6,5 тыс. мест под киоски. Но, по оценкам наблюдателей, эти места почти не совпадают с адресами дислокации тех 5,2 тыс. киосков, владельцы которых много лет подряд оформляют их по утвержденным в столице процедурам (т.е., их киоски явно стоят там, где можно) и два года платят за них паевые взносы в городскую казну. А значит, Голубченко с Вавришем просто пытаются с помощью этой схемы переделить рынок легальных ВС, да еще и увеличить их количество почти на 1,5 тыс. штук. Никто не сомневается, что места в этой схеме предполагается раздать владельцам самовольно установленных ВС.

 

В такой ситуации многие предприниматели в Киеве уже начинают прозревать: готовятся подавать заявления в Антимонопольный комитет Украины, прокуратуру, а при первой же попытке демонтажа их ВС завалят исками и суды.

 

Т.е., владельцы 5,2 тыс. киосков за два последних года впервые пополнили горбюджет на существенную сумму - заплатили в него около 100 млн грн паевых взносов, а теперь этот источник доходов казны под большим вопросом. Понятно, что иначе, чем диверсией, подобную деятельность Голубченко и Вавриша назвать сложно. И только замдиректора промышленности и развития предпринимательства КГГА, начальник управления торговли КГГА Станислав Голубов, по нашим наблюдениям, четко отстаивает позицию предпринимателей, поверивших в свое время власти.

 

По мнению этого чиновника, выход есть: нужно только дать возможность владельцам киоскам, которые оплачивали паевые взносы в казну два года подряд, сделать это и в 2014 году, гарантировано внеся их киоски в Комплексную схему размещения ВС. Чтобы в крайнем случае их конструкции нужно было лишь передвинуть на 5-10-100 метров ради соответствия санитарным и строительным нормам.

 

Голубов наверняка понимает, что если этих людей сейчас обмануть, столичной власти бизнесмены больше никогда не поверят, и легализировать свои киоски вообще перестанут. Им будет проще, как и раньше, платить правоохранительным органам за «крышу» или судьям - за постановления о запрете демонтажа.

 

Еще по состоянию на осень прошлого года киевсе суды запретили городским службам демонтировать около тысячи киосков, которые в КГГА сочли незаконными. Такую информацию на одном из заседаний коллегии КГГА озвучивал тогда директор департамента благоустройства и охраны природной среды КГГА Сергей Садовой. В этом году, если руководство КГГА не отменит сомнительные распоряжения Голубченко по киоскам, количество подобных постановлений судов, надо полагать, увеличится в разы.

 

В принципе KV считает, что 6,5 тыс. киосков для Киева - это нормально. Главное - убрать остальные, установленные самовольно. Но все эти 6,5 тыс. мест в Комплексной схеме, если действовать по уму и с учетом интересов горбюджета, надо отдать исключительно тем людям, которые устанавливали свои ВС лет 10-15 назад - задолго до принятия Черновецким моратория на их размещения.

 

А как убрать остальные незаконные киоски? Да очень просто. Первым делом надо перестать ежегодно менять процедуру размещения ВС, т.е. - прекратить постоянно загонять бизнесменов в коррупционные схемы. Вместо этого нужно выдать старожилам легального киоскового бизнеса в Киеве паспорта привязки ВС сроком на 5 лет с однозначной гарантированной пролонгацией этих паспортов на такой же срок.

 

А параллельно, по мнению автора этих строк, городская власть может еще и, например, предложить владельцам столичных киосков объединиться в несколько профессиональных ассоциаций: точно по количеству видов функционального назначения ВС (торговля продуктами питания, цветами, прессой и пр.). Если уж давно существующие общественные организации, как показывает практика, не способны консолидировано и успешно действовать для лоббирования интересов своих членов, пусть на их место лучше придут новые объединения киоскеров, созданные по принципу «кто, чем из киосков в Киеве торгует».

 

Эти ассоциации могли бы стать официальной контролирующей КГГА стороной процесса, и войти в комиссию КГГА по вопросам упорядочивания, размещения и демонтажа ВС на территории г. Киева. Но не просто войти, а с четко определенными регламентом правами и обязанностями. Почему именно эта комиссия? Потому, что она, в отличие от той комиссии, куда Голубченко поставил секретарем Вавриша, вполне законна и легитимна, т.к. создавалась еще в 2012 году в соответствии с решением Киевсовета.

 

Имея гарантию спокойной работы в течение продолжительного срока (минимум 10 лет), профильные ассоциации столичных киоскеров тогда не только быстро приведут в Киеве киоски своих членов в приличествующий европейской столице внешний вид, но еще и за пару-тройку месяцев (при поддержке профильных служб КГГА) сами очистят город от остальных 13-18 тыс. незаконных киосков. И гарантированно не дадут появиться им впредь.

 

Кстати, вчера на заседании комиссии КГГА по вопросам упорядочивания, размещения и демонтажа ВС на территории г. Киева уже было принято решение включить в ее состав по одному представителю от каждого столичного объединения владельцев киосков. Т.е. процесс наконец-то начал входить в разумное русло.

 

Вероятно, это удалось сделать только потому, что Голубченко на сегодняшний день удалился от дел. По информации KV, он заколотил фанерой свой ресторан «Эгоист», и живет сейчас в своем особнячке то ли во Франции, то ли в Великобритании, поправляя здоровья, и оформляя себе инвалидность.

 

Дмитрий Марковский

Три молодых украинских партии объединились для «сопротивления российскому реваншу»
Украинские политические партии «Сила людей», «Украинская Галицкая Партия» и «Демократична сокира» стали партнерами. Отныне они будут координировать свою работу по «сопротивлению российскому реваншу» и продвигать демократические реформы...
Порошенко подписал закон о языке
Президент Украины Петр Порошенко подписал закон «О функционировании украинского языка как государственного». По словам главы государства этот закон «тщательно сбалансирован»...
Филарет: внутри Украины церковь должна быть патриархатом, а снаружи митрополией
Православная церковь Украины извне должна быть в статусе митрополии Константинопольского патриархата, а внутри - быть патриархатом, то есть Украинской православной церковью Киевского патриархата...
Экс-главу Нацгвардии арестовали детективы НАБУ
Детективы Национального антикоррупционного бюро под процессуальным руководством Специализированной антикоррупционной прокуратуры задержали бывшего главу Национальной гвардии Юрия Аллерова и двух должностных лиц «Укрбуда»...
Парубий подписал закон о языке
Председатель Верховной Рады Андрей Парубий подписал закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» во время пленарного заседания парламента...
У украинского политзаключенного Балуха хотят забрать украинское гражданство
Украинский политзаключенный Владимир Балух, которого удерживают в российской колонии в Тверской области, написал письмо из штрафного изолятора. Его опубликовала в Facebook активистка Украинского культурного центра в Крыму Алена Попова...
Украинский ракетный катер тренировался в Черном море с британским военным кораблем
Ракетный катер «Прилуки» Военно-морских сил Вооруженных сил Украины с кораблем Echo Королевского Военно-морского флота Великобритании провели ряд тренировок в акватории Черного моря...
Генпрокуратура разбирается с давлением Порошенко на болеющих судей
После неявки на обязательную квалификационную оценку из-за массовой болезни судьи Окружного административного суда Киева попросили Генпрокуратуру расследовать возможное давление президента Украины Петра Порошенко из-за решения судей о незаконности национализации ПриватБанка...
Суд отменил переименование улицы в Херсоне в честь Катерины Гандзюк
Херсонский окружной суд отменил решение горсовета Херсона о переименовании улицы в честь активистки Екатерины Гандзюк, сообщает пресс-служба суда. «Решением Херсонского окружного административного суда иск удовлетворен частично, признаны противоправными и отменены соответствующие пункты и разделы решения Херсонского городского совета в части слов «и дополнить раздел «Улицы» названием «ул...
Порошенко пришел на допрос по делу Майдана
Президент Украины Петр Порошенко пришел на повторный допрос по делу о расстрелах на Майдане, заявил начальник управления специальных расследований Генеральной прокуратуры Украины Сергей Горбатюк...
Украинского политзаключенного Кольченко отправили в ШИЗО на майские праздники
Украинского политзаключенного Александра Кольченко на длительные майские праздники отправили в штрафной изолятор в связи с предпраздничным «усилением режима», сообщила российская правозащитница Татьяна Щур...