Не успела закончиться история с двумя генеральными прокурорами Украины – Святослав Пискун продолжает отсуживать свой пост, – как началась вторая история о двоевластии. На этот раз президент Украины наступил на те же кадровые грабли в губернаторских назначениях. В четверг, 15 июня, он назначил главой Киевской облгосадминистрации своего внештатного советника и члена партии "Наша Украина" Веру Ульянченко, а уже на следующий день Киево-Святошинский суд отменил президентский указ об отставке с этого поста Евгения Жовтяка. Указ о назначении Ульянченко и решение суда о восстановлении Жовтяка были вполне прогнозируемы, следовательно – прогнозируемо было и губернаторское двоевластие в Киевской области – одной из самых "вкусных" с точки зрения земельных ресурсов и инвестиционной привлекательности.
Упрямый Жовтяк
Основанием для иска об отмене президентского указа об увольнении Евгения Жовтяка с поста главы Киевской ОГА стал элементарный юридический прокол, допущенный Секретариатом главы государства. Как только Ющенко заявил, что он уволит Жовтяка по представлению Кабмина, последний слег с таинственной болезнью. По имеющейся информации, он даже был прооперирован в Феофании. И в момент публикации указа о своей отставке Жовтяк находился на больничном. Напомним, что КЗоТ запрещает увольнять работников, которые находятся на больничном или в отпуске.
Жовтяк сразу зацепился за это несоответствие и начал судиться. Вначале Киево-Святошинский суд приостановил действие президентского указа. Затем Жовтяк провел встречу с президентом, во время которой Ющенко дал ему понять, что не намерен менять свое решение и посоветовал использовать богатый опыт руководства столичным регионом. На какой именно работе следовало экс-губернатору использовать свой опыт – президент не уточнил.
Евгений Жовтяк, возмущенный поворотом дела, заявил, что он, если потребуется, дойдет до Европейского суда. Последние события показывают, что, в случае отмены Апелляционным судом Киева решения Киево-Святошинского суда, он сдержит свое обещание. К тому же, экс-губернатор Киевщины имеет все основания пойти на принцип. Он прямо заявлял, что его отставка произошла по причине конфликтов, возникших у него с некими людьми из окружения Ющенко, на почве "земельных вопросов", а именно – из-за его противодействия стремлению "определенных лиц, близких к президенту" подмять под себя приватизацию земель в Киевской области.
Восхождение Ульнченко
Ющенко назначил Ульянченко губернатором Киевской области по представлению Кабинета министров, который во главе с и.о.премьера Юрием Ехануровым рекомендовал кандидатуру Веры Ивановны президенту после своего очередного расширенного совещания.
Стремительность принятия решения о назначении Ульянченко на пост губернатора обычно медлительным Ющенко не должна удивлять. Они давно близко знакомы. Более того, Вера Ивановна является другом президентской семьи и давней креатурой нынешнего главы Секретариата президента Олега Рыбачука. Именно Олег Борисович привел Веру Ивановну к Ющенко в 2000 г., когда нынешний президент возглавлял правительство.
Ульянченко приглянулась Ющенко и он взял ее в помощники. В более поздних интервью Вера Ивановна рассказывала, что она переживала по поводу того, как не помешать лишний раз работать главе правительства. "Он (Рыбачук, – "Yтро") позвал меня к себе в кабинет и предложил работать в службе премьера в качестве помощника. Вопрос стоял так: Виктору Ющенко нужен человек, который хорошо знает систему исполнительной власти, структуру Кабмина, Администрации президента, Верховной Рады, который знаком с деловой и политической элитой страны и может организовывать работу главы правительства", – делилась воспоминаниями в интервью "Столичным новостям" советник президента. Фактически, Рыбачук предложил ей тогда должность руководителя аппарата премьер-министра.
Ульянченко вполне подошла Ющенко. И немудрено. До этого, после окончания Киевского университета им.Тараса Шевченко по специальности филолог, преподаватель сербского и украинского языка и литературы, она успела поработать заместителем главы райисполкома, инструктором идеологического отдела Радянского райкома КПУ г.Киева, редактором редакционно-издательского отдела секретариата Верховной Рады, руководителем службы первого вице-премьера Валентина Симоненко и советником первого президента Украины Леонида Кравчука по вопросам науки. За время работы в партийных органах она познакомилась с ныне видным "нашеукраинцем" Николаем Мартыненко и Александром Зинченко – впоследствии экс-идеологом СДПУ(о), экс-вице-спикером Верховной Рады и экс-госсекретарем. Кроме того, эксперты утверждают, что во время работы в секретариате парламента она сблизилась и нашла общий язык с лидером СПУ Александром Морозом.
Люди, близкие к Вере Ивановне, утверждают, что в мир бизнеса ее ввел муж – Виктор Ивченко, работавший на должности заведующего отделом по социально-экономическим вопросам аппарата советника Администрации президента. Брак оказался весьма перспективным с точки зрения бизнеса. В 1993-1994 гг. Ульянченко уже числилась генеральным представителем акционерной судоходной компании "Бласко" в Киеве. Напомним, что "Бласко" была создана на базе Черноморского пароходства, которое впоследствии обанкротилось. Глава компании Павел Кудюкин сел в тюрьму, а Вера Ульянченко на пять лет уехала в США вместе с дочерью, которая и училась в Штатах. Эксперты утверждают, что за эти пять лет Вера Ивановна наработала немалые связи в украинской диаспоре, которые впоследствии стали неким козырем при ее назначении на должность помощника Виктора Ющенко.
После отставки Ющенко с премьерской должности она осталась с ним. Даже баллотировалась в 2002 г. в Верховную Раду по списку "Нашей Украины" – под номером 80. Но не прошла, после чего возглавила секретариат фракции "Наша Украина". Глава секретариата фракции – фигура очень влиятельная, поскольку от нее всецело зависит график встреч главы фракции, лица, с которыми он встречается, а также кадровая политика. Также не прошла Вера Ивановна в парламент и в 2006 г. – она баллотировалась в списке "Нашей Украины" под №119.
Между тем, сама Ульянченко признает, что именно с 2002 г. она начала тесно общаться с Ринатом Ахметовым, Николаем Азаровым и прочими ныне высокопоставленными регионалами.
Эксперты утверждают, что ей близки также владелец российской корпорации "Смарт-груп" и бизнес-партнер Виктора Черномырдина Вадим Новинский, а также один из основателей и совладельцев "Индустриального союза Донбасса" Виталий Гайдук, интересы которых Вера Ивановна неоднократно лоббировала в области приватизации и государственной кадровой политики. Во время торжественного приема по поводу Дня России, устроенного посольством РФ в Украине, Вера Ивановна даже обращалась к фотографам, стоя в компании российских магнатов: "Сфотографируйте меня! А то все говорят, что я только с украинскими олигархами общаюсь. Пусть все увидят, что и с российскими тоже".
Ульянченко продолжает общаться с Ахметовым и Пинчуком. Поговаривают, что ей кое-чем обязан Григорий Суркис. Кроме того, Вера Ивановна пролоббировала назначение на должность губернатора Николаевской области Александра Садикова. С ним советник президента познакомилась еще во времена работы в "Бласко" (компания обслуживалась в Юнекс-банке, принадлежавшем Садикову). Не забывает Вера Ивановна и о своем муже – она посодействовала его назначению на пост руководителя Государственного агентства по вопросам инвестиций, которое было создано после киевского саммита, окрещенного "мини-Давосом".
Конфликт интересов
После всего сказанного едва ли покажутся удивительными заявления Веры Ивановны о том, что сейчас наиболее приемлема не коалиция "оранжевых" сил, а так называемая широкая коалиция, созданная на базе Партии регионов и "Нашей Украины". Более того, советник главы государства не подтверждает, но и не отрицает возможности назначения Виктора Януковича премьер-министром. Кому достанется в такой коалиции место спикера, она не говорит. Впрочем, не исключено, что это кресло будет предложено Петру Порошенко – "шоколадному королю", куму президента и давнему другу Николая Азарова, которому также прочат премьерский портфель.
Кстати, именно с Порошенко Вера Ивановна имеет все шансы жестко схлестнуться на своей новой должности. Нынешний мэр Киева Леонид Черновецкий продолжает вести разговоры о расширении границ столицы. Известно, что за спиной владельца Правэкс-Банка стоит и Петр Алексеевич. Между тем, Жовтяк вел открытую войну вначале с Александром Омельченко, а затем совершал партизанские рейды против Черновецкого именно из-за территориальных претензий киевских мэров. Восстановленный в своей должности губернатор мотивировал свое несогласие с их территориальными притязаниями рядом пунктов, среди которых значилась достаточность территории Киева для дальнейшего развития столичной инфраструктуры, а также непомерность аппетитов столичных градоначальников.
Скорее всего, и Ульянченко, как опытный бюрократ, едва ли отступит от этих позиций. Чем, безусловно, может навлечь на себя недовольство Черновецкого, а следовательно – и Порошенко с Волковым. Учитывая, что последний является советником мэра по координации работы с парламентом, а Порошенко, очевидно, займет в Верховной Раде если не спикерский, то достаточно влиятельный пост, – неприятности Вере Ивановне со стороны законодательного собрания обеспечены.
Между тем, она имеет два очень хороших прикрытия. Первое – благоволение главы государства, который единолично может назначать и увольнять губернаторов. И второе – крепкие отношения с ключевыми спонсорами Партии регионов. Что в сумме вполне перекрывает всю влиятельность Черновецкого и Порошенко вместе взятых.
А как же восстановленный на своей должности Жовтяк? Вероятнее всего, с ним повторится та же история, что и с Пискуном. Суды будут длиться до бесконечности, то отменяя указ президента, то отменяя отмену решения суда об отмене указа президента. И так – до бесконечности. Сиречь – до Европейского суда.
А там, глядишь, и судиться будет уже не с кем. Грянут президентские выборы – срочные или досрочные – и власть в стране, с высокой долей вероятности, поменяется.
