Политика

Политологи: Формирование коалиции по новым правилам углубит политический кризис

Создание парламентской коалиции, как в настоящий момент говорят, «тушками» и формирование на ее основе нового правительства закладывают под систему политической власти мину замедленного действия. Если не ближайшим временем, то немного погодя именно проблема сомнительной легитимности правительства и коалиции могут повлечь серьезные проблемы. Однако Партия Регионов, зная о таких рисках сознательно идет на такие нарушения. ..для них главное сформировать правительство, подконтрольное президенту. Все остальные их не волнуют...Мы видим, что Янукович и его окружение предпринимает соответствующие шаги, чтобы влиять на судебную систему. Они хотят уменьшить риски обжалования решений президента, правительства и все такое. Все эти действия новой власти свидетельствуют о том, что в настоящий момент решаются проблемы не страны, а исключительно проблемы нового президента и системы исполнительной власти, пишет "Політична думка".

 

Верховная Рада Украины приняла Закон "О внесении изменений в закон Украины "О Регламенте Верховной Рады Украины". За такое решение проголосовали 235 народных депутатов из 417 зарегистрированных в сессионном зале. Против изменений к регламенту выступали фракции БЮТ и НУНС.

 

Согласно принятых изменений к закону, в коалицию могут входить внефракционные народные депутаты а также члены фракций, которые подписались под коалиционным соглашением.

 

Согласно Конституции, участниками коалиции могут быть лишь фракции, а не отдельные депутаты. Коалиция формируется в течение одного месяца со дня открытия первого заседания новоизбранной Верховной Рады или в течение 1 месяца со дня прекращения деятельности предыдущей коалиции. На прошлой неделе спикер ВР Владимир Литвин объявил о прекращении деятельности коалиции БЮТ, НУНС и Блока Литвина.

 

68 депутатов Верховной Рады обратились в Конституционный суд с просьбой дать официальное толкование порядка формирования парламентской коалиции и статуса внефракционных депутатов. По данным пресс-службы Конституционного Суда, такое представление поступило к ним 9 марта. Депутаты просят КС растолковать положение части 6 статьи 83 Конституции и части 4 статьи 59 Регламента Верховной Рады, утвержденного 10 февраля.

 

Положение части 6 статьи 83 Конституции предусматривают, что в парламенте по результатам выборов и на основе согласования политических позиций формируется коалиция депутатских фракций, в состав которой входят большинство депутатов от конституционного состава парламента, а положение части 4 статьи 59 Регламента предусматривают, что народный депутат, которого исключили из состава депутатской фракции, является внефракционным.

 

В прошлом году Конституционный Суд принял решение, что парламентская коалиция может быть образована из состава фракций, а не отдельных депутатов.

 

4 марта Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект, которым предлагается внести изменения в закон о регламенте Верховной Рады, согласно которым парламентская коалиция формируется депутатским фракциями и отдельными депутатами.

 

"Поддержит" ли депутатов, которые планируют создать коалицию вопреки нормам Основного Закона, Конституционный суд? Будет ли коалиция и правительство, сформированные таким способом, легитимными и не углубит ли это политический кризис?

 

Игорь Жданов:

У нас есть требование Конституции, которое требует формирования коалиции исключительно на базе фракций. Я откровенно удивлен действиями команды Януковича, которая начала свои шаги с нарушения Конституции. Если на основании принятых изменений к Регламенту будет сформирована коалиция, то она будет сформирована в неконституционный способ, а следовательно и власть будет субъектом неконституционным. Понятна будет идеологическая обертка этой коалиционной конфеты. Они будут говорить обычно о неуместности выборов из-за кризиса, о желании преодолеть этот кризис и о несостоятельности старой коалиции. Эта политическая пиар-мотивация безусловно будет подаваться простому народу на свое оправдание. Но зачем было тогда отставлять предыдущее правительство, если вы не можете законно сформировать новую коалицию и правительство?


Тарас Березовец:

Конституционный Суд уже однажды принял решение, что коалиция в парламенте должна формироваться не отдельными депутатами, а фракциями. Поэтому вопрос понятен, что попытка "регионалов", Блока Литвина и коммунистов сформировать нелегитимную, неконституционную коалицию по логике вещей должна получить второй вердикт КС, что это незаконно. Но мы знаем прецедент с КС, который принял решение в свое время, что Кучма в действительности отсидел не два, а один срок президентства и позволил ему баллотироваться в третий раз. Поэтому я думаю, что решение КС будет в этот раз ни вашим, ни нашим. Он будет руководствоваться политической логикой и я не думаю, что он повторит в настоящий момент свое предыдущее решение, которое запрещало формировать правительство отдельными депутатами. Безусловно, это все углубит политический кризис, а коалиция и правительство, сформированные таким образом будут нелегитимными. Ба больше, решения, которые будет принимать такое правительство и коалиция могут быть обжалованы как незаконные. Это может иметь очень негативные последствия для страны. Если правительство нелегитимно, то и нелегитимными будут и все кадровые решения, бюджетные. Это фактически может привести к правовому коллапсу страны. Выход из этой ситуации один - законно создать коалицию и правительство с привлечением фракций, а не депутатов или идти на досрочные выборы.


Владимир Цибулько:

Конституционный Суд Украины уже давно превратился в инструмент легитимации нелегитимных решений власти. Вспомним ситуацию о втором сроке президентства Кучмы. Конституционный Суд в таком виде как он есть в Украине - это трибуна для власти. Как власти нужно, так он и растолкует. Он никогда не выступит против силы. То есть кто сильнее, тот и выигрывает. Безусловно все это углубит политический кризис. По-сути КС прекрасно понимает, что в таком виде как он существует в Украине прецедентов в других странах нет. Он существует лишь как инструмент для легитимации тех или других решений власти. Если Партии регионов нужна цепь неконституционных действий, то КС их поддержит. Но нужно остановиться и начать жить по Конституции. Соответственно КС все-таки должен был бы повторить свое старое решение относительно формирования коалиции в парламенте, представление по поводу чего, кстати, делали "регионалы". Если же КС не примет законного решения, то коалиция таки будет создана. Первое, что они постановят - это бюджет, потом эта коалиция развалится и все пойдут на выборы. Я думаю, что зубы сломают вокруг закона о выборах и на время вся эта власть окажется в режиме ручного управления. Очевидно для того, чтобы олигархи в условиях ручного управления смогли воспользоваться этим для стабилизации своего бизнеса. Не больше. Потом придется ситуацию исправлять, потому что иначе появятся под сомнение вопросы не только своей легитимности, а вопрос перспектив страны.


Владимир Фесенко:

Создание парламентской коалиции как в настоящий момент говорят "тушками" и формирование на ее основе нового правительства закладывают под систему политической власти мину медленного действия. Если не ближайшим временем, то немного погодя именно проблема сомнительной легитимности правительства и коалиции могут повлечь серьезные проблемы. Однако Партия Регионов, зная о таких рисках сознательно идет на такие нарушения. Они понимают сомнительный характер создания коалиции и правительства, но откровенно сознаются, что для них главное сформировать правительство, подконтрольное президенту. Все остальные их не волнуют. Даже если Конституционный Суд спустя некоторое время, а "регионалы" рассчитывают, что это займет где-то полгода, признает такой способ формирования коалиции незаконным, все равно останется новое правительство, скорее всего с премьером Азаровым. Дальше это уже станет проблемой для парламента и для депутатов. Вряд ли в этом составе парламента удастся сформировать легитимную коалицию. Здесь вопрос в том, кто будет контролировать судебную систему Украины в ближайшее время. Мы видим, что Янукович и его окружение предпринимает соответствующие шаги, чтобы влиять на судебную систему. Они хотят уменьшить риски обжалования решений президента, правительства и все такое. Поэтому даже если определенные решения будут обжалованы в суде, то параллельно будут соответствующие решения и в интересах президента и правительства. Для "регионалов" в настоящий момент главное сформировать свое правительство, а дальше "пусть трава не растет". Сомнительный характер новой коалиции приведет к тому, что Верховная Рада попадет под меч Дамокла роспуска. Это будет дополнительный инструмент для шантажа депутатов. А то, что новое правительство будет нелегитимно никого не будет тревожить. Этим правительством быстрее легко и пожертвуют в случае заострения кризиса. Все эти действия новой власти свидетельствуют о том, что в настоящий момент разрешаются проблемы не страны, а исключительно проблемы нового президента и системы исполнительной власти. Отмечаю, то, что они в настоящий момент делают - это мина замедленного действия. И когда она взорвется и настолько большими будут масштабы этого взрыва, трудно прогнозировать.


Вадим Карасев:

Я думаю, что все же остается шанс, когда президент Янукович не подпишет принятые в парламенте сомнительные изменения к Регламенту. Янукович может пойти на нестандартный шаг, встретиться из Яценюком, Тигипком и как-то этот вопрос решить. Потому что по-сути это выглядит как изменение коалиционно парламентской формы правления на президентско-монопольное. А это значит, что Янукович ищет свою каденцию не из поиска решения проблем, не из поиска новых принципов президентской политики, а из поиска таких правил игры, какие выгодны исключительно ему и его команде. Конституционный Суд уже принимал решение в прошлом году, согласно которого лишь фракции могут формировать коалицию. А если КС примет к рассмотрению опять этот вопрос, то это значит что он ориентируется не на свое решение, а на пожелание новой власти. Одно слово, кризис длится. Если Янукович пойдет на это, коалиция и правительство будут сомнительными, а следовательно будут игнорироваться политическими актерами . Будет перевернута с ног на голову пирамида украинской власти, которая будет опираться на президента и соответственно на неубедительный мандат. Если коалиция и правительство будет сформированы на принятых депутатами изменениях к Регламенту, то это так просто не закончится.

Порошенко подписал закон о языке
Президент Украины Петр Порошенко подписал закон «О функционировании украинского языка как государственного». По словам главы государства этот закон «тщательно сбалансирован»...
Три молодых украинских партии объединились для «сопротивления российскому реваншу»
Украинские политические партии «Сила людей», «Украинская Галицкая Партия» и «Демократична сокира» стали партнерами. Отныне они будут координировать свою работу по «сопротивлению российскому реваншу» и продвигать демократические реформы...
Филарет: внутри Украины церковь должна быть патриархатом, а снаружи митрополией
Православная церковь Украины извне должна быть в статусе митрополии Константинопольского патриархата, а внутри - быть патриархатом, то есть Украинской православной церковью Киевского патриархата...
Экс-главу Нацгвардии арестовали детективы НАБУ
Детективы Национального антикоррупционного бюро под процессуальным руководством Специализированной антикоррупционной прокуратуры задержали бывшего главу Национальной гвардии Юрия Аллерова и двух должностных лиц «Укрбуда»...
Парубий подписал закон о языке
Председатель Верховной Рады Андрей Парубий подписал закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» во время пленарного заседания парламента...
У украинского политзаключенного Балуха хотят забрать украинское гражданство
Украинский политзаключенный Владимир Балух, которого удерживают в российской колонии в Тверской области, написал письмо из штрафного изолятора. Его опубликовала в Facebook активистка Украинского культурного центра в Крыму Алена Попова...
Украинский ракетный катер тренировался в Черном море с британским военным кораблем
Ракетный катер «Прилуки» Военно-морских сил Вооруженных сил Украины с кораблем Echo Королевского Военно-морского флота Великобритании провели ряд тренировок в акватории Черного моря...
Генпрокуратура разбирается с давлением Порошенко на болеющих судей
После неявки на обязательную квалификационную оценку из-за массовой болезни судьи Окружного административного суда Киева попросили Генпрокуратуру расследовать возможное давление президента Украины Петра Порошенко из-за решения судей о незаконности национализации ПриватБанка...
Суд отменил переименование улицы в Херсоне в честь Катерины Гандзюк
Херсонский окружной суд отменил решение горсовета Херсона о переименовании улицы в честь активистки Екатерины Гандзюк, сообщает пресс-служба суда. «Решением Херсонского окружного административного суда иск удовлетворен частично, признаны противоправными и отменены соответствующие пункты и разделы решения Херсонского городского совета в части слов «и дополнить раздел «Улицы» названием «ул...
Порошенко пришел на допрос по делу Майдана
Президент Украины Петр Порошенко пришел на повторный допрос по делу о расстрелах на Майдане, заявил начальник управления специальных расследований Генеральной прокуратуры Украины Сергей Горбатюк...
Украинского политзаключенного Кольченко отправили в ШИЗО на майские праздники
Украинского политзаключенного Александра Кольченко на длительные майские праздники отправили в штрафной изолятор в связи с предпраздничным «усилением режима», сообщила российская правозащитница Татьяна Щур...