Масштабные кампании по предоставлению русскому языку статуса регионального, провозглашению "территорий без НАТО" и выражению недоверия губернаторам областей все больше напоминают хорошо спланированную и координируемую из единого центра операцию по широкомасштабному противодействию центральной украинской власти и ее дискредитации.
И только слепой не увидит за всем этим вдохновляющую и направляющую руку Партии регионов. Причем велика вероятность, что на этом региональная "самодеятельность" не закончится, что, в свою очередь, может иметь негативные последствия не только для центральной власти, но и для всего государства. О важности и неспонтанности этого процесса высказался президент Виктор Ющенко, отметив, что это запланированный сценарий, который имеет своих кредиторов и финансистов, а Генпрокуратура при этом бездействует. "Острые дискуссии, которые возникли, приближают нас к политической и другой полемике, которую нужно провести", – сказал он.
Стоит напомнить, что это противостояние берет начало еще с известных событий осени-зимы 2004 г. – "оранжевой" революции. Тогда ряд органов местного самоуправления западных и центральных областей заявили о признании президентом Виктора Ющенко в противовес провозглашенным ЦИК результатам выборов президента страны, свидетельствовавших о победе лидера ПР Виктора Януковича. В ответ на это в Северодонецке 28 ноября 2004 г. состоялся так называемый Всеукраинский съезд народных депутатов и депутатов всех уровней. Во время этого мероприятия было предложено создать, в случае победы на выборах Виктора Ющенко, "новое федеральное государство в форме Юго-восточной республики со столицей в Харькове". Можно предположить, что этот призыв реализуется и ныне.
Комментируя нынешние региональные инициативы, политолог Владимир Полохало отметил: "Я думаю, что это является как раз тем вопросом, вокруг которого и в дальнейшем будут продолжаться политические спекуляции и манипуляции". Он также предположил, что сейчас "реализуется замысел, который происходит не из Украины, а из-за ее границ, который пытались реализовать в 2004 году". "Сегодня это своеобразный реванш Кремля и пророссийских сил в Украине за поражение на президентских выборах", – отметил политолог.
Определенным подтверждением такой мысли могут служить официальные заявления властей самой Российской Федерации – в частности, комментарий по поводу языкового вопроса после решения Харьковских местных властей придать русскому языку статус регионального, положившего начало "языковому параду". Тогда министерство иностранных дел РФ отметило, что Россия рассчитывает на то, что все регионы Украины, вслед за Харьковом, признают русский язык региональным. Российские политики принимали также непосредственное активное участие в блокировании военнослужащих НАТО в Крыму. А 7 июня Госдума РФ 453 голосами приняла обращение по поводу конфликтной ситуации в Феодосии, в котором, в частности, отмечалось: "Россия и россияне не могут быть безразличными как к судьбе Крыма, так и к судьбе братского украинского народа и Украины в целом".
Директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский считает, что своими действиями регионы Востока и Юга требуют для себя права влиять на общегосударственную политику. "Можно рассматривать это как элемент распада, дезинтеграции, а можно рассматривать как элемент включения этих регионов в общегосударственную политику, элемент требования такого включения", – отметил эксперт.
Вместе с тем, демарши местных советов можно расценить и как шантаж регионалами президента с целью создания совместной коалиции с "Нашей Украиной". Однако вряд ли стоит рассчитывать на то, что в случае создания коалиции ПР-"НУ" все эти "региональные страсти" удастся мгновенно утихомирить. Ведь, как известно, аппетит растет во время еды. Ресурсов же у ПР, в том числе и финансовых, для давления на центральную власть предостаточно.
В случае же создания "оранжевой" коалиции можно ожидать еще более острого противостояния регионалов и подвластных им местных советов. Не исключено, например, появление инициативы получения регионами бюджетного суверенитета или внедрения региональных новаций в налоговой политике и т.д.
По мнению многих экспертов, для преодоления этого кризиса центральная власть должна искать эффективные пути достижения политического консенсуса с региональной элитой во главе с ПР, но при этом, в случае угрозы территориальной целостности государства или его существованию вообще, применять легитимное, но достаточно жесткое давление. В противном случае, считают эксперты, это может привести к полной дискредитации государственной власти со всеми вытекающими последствиями.
Следует отметить, что президент Ющенко уже прибегал к поиску определенного компромисса с регионалами. В частности, 16 мая указом главы государства главой Донецкой облгосадминистрации был назначен Владимир Логвиненко. Этот "жест доброй воли" президента вызвал одобрительные отзывы со стороны руководителей ПР. Председатель политсовета ПР Владимир Рыбак высказал убеждение, что назначение Логвиненко поможет стабилизировать ситуацию в Донбассе. Эксперты же предположили тогда, что, по крайней мере, в Донецке острота вопроса языковой политики будет сведена к минимуму, учитывая кадрово-политические договоренности между центром и ПР. Однако уже через два дня Донецкий облсовет принял решение о предоставлении русскому языку статуса регионального. Таким образом ПР "кинула" Ющенко, подложив ему очередную свинью.
Случай с назначением Логвиненко – не первый пример ведения "нечестной игры" со стороны ПР. Можно вспомнить события осени 2005 г., когда Ющенко и Янукович подписали меморандум о сотрудничестве и взаимодействии. Этим документом, в частности, предполагалась фактическая приостановка дела о сепаратизме и назначение согласованной кандидатуры Генпрокурора. Тогда многие расценивали действия Ющенко как уступки регионалам, целью которых были договоренности о назначении премьер-министром президентского протеже Юрия Еханурова. Однако это не помешало регионалам проголосовать в Верховной Раде за отставку правительства Еханурова уже в начале нынешнего года.
Ныне же президент, похоже, понимая всю сложность ситуации, ищет пути выхода из нее. Об этом, в частности, свидетельствуют действия Минюста и Генпрокуратуры, признавшие неконституционными решения местных советов по языковому вопросу. Между тем, в случае, если не будет найдена реальная формула преодоления кризиса, Украина на пятнадцатом году независимости вполне может оказаться перед угрозой потери территориальной целостности.
