Вот уже девятый месяц в Украине не функционирует Конституционный суд. Из-за чего множество спорных вопросов остаются "подвешенными в воздухе", включая и острейший для многих регионов "языковой". Но, несмотря на критическую ситуацию, депутаты парламента не спешат выполнить свою миссию – возобновить работу судебного органа страны.
Напомним: рассмотрение дел, находящихся в производстве КСУ, приостановлено с 18 октября 2005 г. из-за истечения срока полномочий девяти судей, приведенных к присяге еще в 1996 году. Согласно Закону "О Конституционном суде Украины", пленарное заседание коллегии КСУ является полномочным, если на нем присутствует не менее 12 судей. На сегодняшний день осталось пять, у которых срок полномочий еще не истек. Согласно закону, КСУ состоит из 18 судей. Президент Украины, Верховная Рада и съезд судей Украины соответственно назначают по шесть судей. Пока состав Конституционного суда не пополнится новыми судьями, правовых оснований для принятия решений нет. С просьбой о скорейшем решении вопроса обновления состава КСУ еще в октябре прошлого года были направлены обращения и президенту Украины, и Верховной Раде, но они не привели к принятию какого-либо решения.
До 1 января 2006 г. – даты, с которой вступили в силу конституционные изменения, – парламентарии оправдывали свое нежелание поставить в этом вопросе точку, чаще всего, боязнью, что президент потребует пересмотра политреформы, а также приближающимися парламентскими выборами. Не повлиял на депутатов и призыв Парламентской ассамблеи Совета Европы "выполнить государственный долг". Однако после вступления в силу политреформы и завершения парламентских выборов, казалось бы, все "опасения" депутатов должны были остаться позади, а КСУ – заработать. Тем не менее, даже несмотря на предупреждение президента о том, что он утвердит кандидатуру премьера только после приведения к присяге судей КСУ, День Конституции Украина отпраздновала без судей Конституционного суда.
Вероятно, устав бороться с депутатским безразличием, пропрезидентская "Наша Украина" решила хотя бы как-то подсобить Виктору Ющенко. Так, 30 июня в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект о внесении изменений в ст.17 Закона "О Конституционном суде Украины" (относительно сложения присяги судьей КСУ). Автором проекта закона №1098 стала Оксана Билозир, народный депутат от "НУ", экс-министр культуры. Парламентарий предлагает судьям присягать не в сессионном зале Верховной Рады, как этого требует закон, а в зале заседаний Конституционного суда Украины при участии президента, премьера, спикера, председателя Верховного суда и других официальных лиц. По убеждению Билозир, это позволит избежать политического или другого влияния как на Конституционный суд, так и на отдельных судей КСУ, а также упростит саму процедуру присяги.
Скорее всего, законопроект является этаким очередным напоминанием депутатам о "неукомплектованности" Конституционного суда. К тому же, пока Верховная Рада остается без председателя, рассматривать законопроект не будут. Но после того, как парламент изберет спикера, и дело дойдет до голосования по кандидатуре премьер-министра, не исключено, что президент может использовать свой рычаг давления на коалицию – "придержать" представление по кандидатуре главы правительства до приведения к присяге судей КСУ. Тогда проект закона Оксаны Билозир может оказаться очень кстати.
