Очередная встреча министров иностранных дел Украины и Румынии засвидетельствовала, что два государства при решении спорных проблем не могут обойтись без вмешательства третьей стороны.
На днях министр иностранных дел Борис Тарасюк и его румынский коллега Резван Унгурян обсудили в Одессе целый спектр вопросов двусторонних отношений: от делимитации континентального шельфа и восстановления Украиной судоходного канала Дунай-Черное море до защиты прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам.
Главным итогом встречи стало фактическое признание неспособности решить проблему вокруг острова Змеиного в рамках двустороннего диалога. Напомним: в апреле 2005 г. президенты двух стран Виктор Ющенко и Траян Бесеску заявили о новом подходе к урегулированию территориального спора. По словам президента Румынии, для решения всех спорных вопросов был определен срок до конца 2005 г., чему должно было способствовать создание комиссии Бесеску-Ющенко. В конце июня этого года украинский президент выражал уверенность в том, что "совместными усилиями мы найдем компромиссное решение еще до того, как по этой теме выскажется Гаагский суд. Это будет отвечать интересам обеих сторон".
В ходе недавних переговоров министры иностранных дел сошлись во мнении, что Международный суд ООН примет справедливое и юридически обоснованное решение, а до его принятия стороны не будут встречаться на постоянной основе, ограничившись уровнем экспертов.
После подачи Румынией иска в Международный суд ООН в сентябре 2004 г. Украина оттягивала подачу контрмеморандума до последнего, надеясь, что вопрос может быть решен и без обращения к третьей стороне. Но 16 мая 2006 г. все же подала ответный дипломатический документ в суд. Многие считают, что на рассмотрение этого вопроса Международному суду ООН понадобится около двух лет.
От решения о размежевании границы между континентальными шельфами и исключительными экономическими зонами двух государств зависит право на добычу нефти и газа, прогнозируемые объемы которых составляют 10 млн т и 10 млрд кубометров соответственно. Эти запасы, залегающие на глубине около 2,5 км составляют треть всех украинских запасов нефти и четверть − запасов газа. Решающую роль в проведении границы сыграет определение статуса Змеиного.
Бухарест настаивает, что он всего лишь скала, непригодная для обитания и не дающая права на территориальные воды. В Киеве уверены в том, что Змеиный является островом, поскольку отвечает формальным требованиям Конвенции ООН по морскому праву: остается над водой во время прилива, пригоден для жизни и экономической деятельности. С целью подтверждения последнего в 2001-2003 гг. Украина увеличила финансирование и численность пограничной заставы, функционирующей на острове с 1956 г., построила причал и обустроила почтовое отделение. Потеряв надежду на полюбовное решение спора на уровне президентов, Киев снова вернулся к тактике обживания острова. В среду, 5 июля, депутаты Одесского областного совета по результатам рассмотрения обращений Вилковского городского и Килийского районного советов приняли решение о создании населенного пункта Белый на о.Змеиный. В решении облсовета отмечается, что целью создания населенного пункта является "обеспечение необходимых условий для развития научного туризма и рыболовства, а также для обеспечения нормальных условий жизнедеятельности людей, проживающих на острове".
В распоряжение посредника – Международной комиссии в Женеве – была отдана и судьба украинского глубоководного судоходного канала Дунай-Черное море в гирле реки Быстрая. Если в вопросе о статусе Змеиного речь идет о бесспорной выгоде, то в случае с каналом Украина готова платить за усиление стратегических позиций. Уже на следующий день после отъезда румынского министра в Киеве прозвучало заявление об экономической нецелесообразности этого проекта, торжественно открытого ко Дню независимости Украины два года назад. Однако, по словам министра транспорта и связи Виктора Бондаря, Украина намерена и дальше финансировать убыточный проект из политических и стратегических соображений, поскольку "это единственный выход для украинских судовладельцев, украинских вооруженных сил в дельту Дуная и в сам Дунай". Также убыточными, по мнению министра, будут любые другие альтернативные проекты в этом направлении, поскольку "количество суден, которые проходят по внутренним водам никогда не окупят проект".
Киев и Бухарест, похоже, оказались неспособными решить спорные вопросы за столом переговоров, отдав предпочтение привлечению третьей стороны. Наличие территориальных проблем с Румынией, решению которых не способствует даже участие в Содружестве демократического выбора, наносит урон имиджу Украины как посредника в решении куда более сложных конфликтов – к примеру, таких, как приднестровский, абхазский, нагорно-карабахский и другие.
К тому же, следует учитывать фактор НАТО. Не последнюю роль в подписании Договора об отношениях добрососедства и сотрудничества между Румынией и Украиной в 1997 г. сыграла близость Бухареста к членству в Североатлантическом альянсе, одним из условий которого является отсутствие территориальных претензий с соседними государствами. Примечательно, что Украина, в свою очередь, также обязалась перед Альянсом завершить до конца нынешнего года переговоры с Румынией по делимитации континентального шельфа и исключительных экономических зон в Черном море, о чем говорится в Плане целей Украина-НАТО на 2006 год.
