Президент Украины Виктор Янукович недоволен темпами реформ в экономической сфере, в частности в системе регуляторной политики. "Несмотря на изменения, темпы реформы слишком медленные, а система государственного регулирования и сегодня препятствует ведению бизнеса и привлечению инвестиций", - заявил он 28 сентября на расширенном заседании Комитета по экономическим реформам, сообщает пресс-служба главы государства.
При этом глава государства привёл пример, где соблюдение государственных стандартов требуется даже при изготовлении канцелярских скрепок. Кроме того, по словам президента, чрезвычайно острой является проблема упрощения разрешительной системы в строительной сфере.
"Несмотря на многочисленные декларации Минрегионстроя, конкретных и заметных результатов дерегуляции в этой сфере на сегодня не достигнуто", - подчеркнул президент.
Он добавил, что до сих не подготовлены соответствующие проекты решений на правительственном уровне.
Среди причин таких темпов реформ глава государства назвал, прежде всего, сопротивление чиновников любым реформам и крайне неудовлетворительную исполнительную дисциплину.
Янукович отметил, что уровень исполнительной дисциплины не даёт в полной мере возможностей реализации закона о сокращении количества контролирующих органов. "Происходит лоббирование против принятия новых прогрессивных законов", - заявил он.
Кроме того, глава государства отметил, что уже сегодня ощущается организованное сопротивление реформированию системы надзора соответствия продукции установленным требованиям и обеспечения её безопасности для потребителей.
Президент Украины особо отметил тему коррупции. По его словам, органы власти создают для предоставления услуг, возложенных на них государством, коммерческие и государственные предприятия. "Эти схемы мы хорошо знаем, и все с ними ведём борьбу", - сказал Янукович. По его словам, предоставление платных услуг стало одним из источников финансирования госорганов и обогащения коррумпированных чиновников.
Президент назвал такую практику недопустимой. "Такая практика, безусловно, не может продолжаться, она должна быть остановлена", - подчеркнул он.
По словам Януковича, в Украине из одного миллиарда бюджетных средств через коррупционные механизмы разворовываются 200 млн грн.
"Мы недавно с премьер-министром говорили, как коррупция влияет на ВВП. Из миллиарда, сколько, Николай Янович - 200 млн украли - это насколько меньше ВВП?", - спросил президент у премьер-министра Николая Азарова.
"Ну, думаю, 2%", - ответил глава правительства.
Поэтому, подчеркнул президент, "ВВП никогда не будет в стране, где процветает коррупция".
Как сообщалось ранее, президент определил 10 национальных проектов, первоочередных для реализации.
Первым по значимости среди этих проектов является строительство на черноморском побережье терминала по приёму 10 млрд куб м сжиженного газа. Строительство этого терминала должно решить ключевой вопрос энергетической безопасности Украины, лишив её зависимости от монопольного импортёра природного газа.
Вторым проектом является строительство ветровых и солнечных электростанций, которые смогут вырабатывать 2 тыс мВт энергии. В основном такие электростанции планируется строить в Крыму и в Запорожской области.
В перечень национальных проектов также вошла программа строительства социального жилья стоимостью около 3-4 тыс гривен/кв м; строительство современных комплексов для переработки бытовых отходов; программа обеспечения населения качественной водой; программа по улучшению качества охраны материнства и детства.
Кроме того, в этот список вошёл проект по созданию национальной информационно-коммуникационной сети на основе технологии 4G. Планируется, что в рамках этого проекта 1,5 млн школьников будут обеспечены нетбуками, содержащими украинский учебный продукт, с возможностью доступа в Интернет.
Первоочередными также определены нацпроекты по формированию стратегических планов и проектов развития городов с пилотным проектом в Киеве; развитие зимней туристической инфраструктуры Западной Украины для реализации намерения страны претендовать на проведение зимних Олимпийских игр в 2022 году; проект по созданию скоростного железнодорожного сообщения между Киевом и международным аэропортом "Борисполь" (Киевская область).
2 июня президент Украины объявил о начале первого этапа экономических реформ в стране, презентуя в среду программу экономических реформ. "Я объявляю первый этап реформ, которые должны привести нас к успеху", - сказал он на заседании Комитета экономических реформ. По словам главы государства, первая цель программы - вхождение Украины в течение десяти лет в двадцатку наиболее развитых стран мира.
Потенциал предпринимательства не может реализоваться в полной мере из-за неудовлетворительного состояния регуляторной сферы в Украине. "Тот потенциал, который есть в Украине, подчёркивается практически при каждой международной встрече - с бизнес-кругами, инвесторами. И этот потенциал не реализуется в полной мере, потому что регуляторная политика не отвечает международным стандартам. И на это очень плохо реагирует общество. Борьба с бюрократией - это процесс вечный, но в любой борьбе всегда победителем должно быть Государство и Украинский народ", - отметил президент.
"Обременительность регуляторной сферы привела к деформированной структуре бизнеса, и в первую очередь - малого и среднего. Более трети малых предприятий работает в сфере торговли. Такая политика ликвидировала экономические стимулы для развития производства и фактически заблокировала технологическое развитие страны", - сказал Янукович.
Он выразил убеждение, что сложные процедуры получения разрешений и постоянное внимание контролирующих органов, больше заинтересованных в выявлении нарушений и наложении штрафов, не способствуют учреждению и развитию производственных предприятий. Как пример глава государства назвал ситуацию в сфере строительства, которая регулируется более чем 40 нормативно-правовыми актами.
По мнению президента, "абсолютным нонсенсом" остаётся сознательное ограничение доступа предпринимателей к контрольным актам, за ознакомление с которыми требуют плату. Прежде всего идёт речь о таких обязательных документах, как стандарты для разных сфер деятельности, санитарные требования, требования в сфере строительства и проектирования. "То есть, бизнес страдает дважды - сначала требуют деньги за доступ к требованиям, а после того - во время их контроля", - отметил президент.
"Бездеятельность в сфере дерегуляции обходится очень дорого, прежде всего, стране. Поэтому первоочередным заданием является выработка чётких правил игры, прозрачных и понятных для бизнеса. Основной принцип реформирования регуляторной политики - уменьшение вмешательства государства в экономическую деятельность", - убеждён глава государства.
Регуляция и контроль со стороны государства должны сосредоточиться на тех видах деятельности, осуществление которых несёт существенную угрозу для общества (национальная безопасность, жизнь и здоровье граждан), или осуществление которых связано с доступом к ограниченным ресурсам.
"Вмешательство в деятельность других субъектов ведения хозяйства должно быть минимальным", - добавил Янукович.
По мнению главы государства, в разрешительной системе необходимо на законодательном уровне создать предпосылки для перехода от принципа "организационного единства" при выдаче разрешительной документации на принцип "единого окна". То есть, исключительно через государственного администратора, без обращения субъекта ведения хозяйства к представителю местного разрешительного органа.
"Непосредственного контакта предпринимателя с лицом, которое принимает решение о предоставлении разрешению, не должно быть", - отметил президент, добавив, что необходимо также обеспечить полноценное функционирование разрешительных центров и действенный контроль за участием в них представителей местных разрешительных органов.
Глава государства подчеркнул, что нужно обстоятельно пересмотреть все разрешительные процедуры в сфере строительства с тем, чтобы максимально сократить количество документов и согласований, необходимых для начала строительства и введения объектов в эксплуатацию. "Для большинства объектов срок получения всей разрешительной документации не может превышать 60 дней", - убеждён Янукович.
Президент отдельно отметил, что внёс в парламент законопроект, которым предлагается отменить лицензирование 23 видов хозяйственной деятельности с 66, которые лицензируются сегодня. "Этот проект уже принят в первом чтении, и я надеюсь на его быстрое принятие как Закона", - сказал он. По убеждению президента, также должны быть сокращены на 90% виды работ, которые в настоящее время подпадают под лицензирование.
Каждый из принятых законов в сфере предпринимательства сталкивается с тремя стадиями противодействия. Я смотрю, на меня так внимательно смотрит Бродский (глава Госкомпредпринимательства Михаил Бродский) - вы не представляете себе, сколько за короткое время вы уже себе врагов нажили", - отметил Янукович.
"Мы немного оберегаем вас от этой информации, но я хорошо понимаю, что ваши друзья - это предприниматели, а ваши враги - это чиновники, у которых вы, как говорится, хлеб отбираете, потому что карманы у них за многие годы выросли до пят", - сказал президент.
